作为我国首都，北京市高度重视户外广告设施安全管理工作。2021年5月27日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例》 ，并于同年9月1日起施行。

2022年起，北京市城市管理委员会在户外广告设施领域多措并举，市区两级户外广告设施行业主管部门与属地街乡镇高效联动，积极履行监管职责。通过组织安全培训、开展应急演练、开展安全隐患抽查、建立安全隐患治理台账、开展安全风险评估、督促落实安全鉴定等方式，认真贯彻落实国务院关于安全生产工作部署要求，从根本上消除事故隐患，持续提升城市安全运行水平。

图为通过现场访谈、调阅文件、现场检查等方式对户外广告设施进行安全风险评估。

可以说，北京市在户外广告设施安全管理领域走在了全国的前列，尤其是城管委组织开展的安全风险评估工作，创造性地采用检查管理文件和现场检测相结合，定性和定量相结合的方式推进工作，属全国首例。从北京市的实践经验来看，开展安全风险评估工作可以有效识别风险源，消除安全隐患，降低风险，提高户外广告设施的安全度。

中电投工程研究检测评定中心有限公司（以下简称：中电投检测中心）有幸作为北京市唯一的市级户外广告设施安全风险评估单位，连续3年配合市区城市管理部门累计完成近800多处户外广告设施的安全评估，已累计开展安全培训宣讲3000多人次，指导300多家企业完善了户外广告设施方面的安全管理制度。同时协助城市管理部门建立建全户外广告设施安全运行管理台账、开展极端天气巡查、进行户外广告设施突发事件应急预案修订工作、组织安全应急现场演练等。

与安全风险评估工作同步开展的，还有大量的设施安全鉴定工作，近三年，中电投检测中心已开展户外广告设施安全检测鉴定工作达300多处，在现场检测和鉴定方法积累了大量的实践经验，同时，我中心主编的《既有户外广告设施检测鉴定及安全评估技术规程》也即将颁布实施。北京卫视、北京新闻频道等多家新闻媒体纷纷播出我中心配合北京市城市管理委员会开展广告牌安全评价工作的先进事迹，为北京市防范化解重大安全风险提供专业技术保障，为守护人民群众“头顶上的安全”保驾护航。

图为安全风险评估发现的安全隐患,包含基础严重开裂，线路老化、不规范，钢构件锈蚀锈断等问题，现已立即落实整改。

在对北京市户外广告设施进行安全风险评估的经验中，中电投检测中心发现了一些亟需关注的问题，这些问题也是导致户外广告设施安全隐患的重要原因。

一是设计环节有缺失（事前）。户外广告设施应该从建筑、结构、电气、防雷、消防专业等方面进行正规设计。经调查发现，设施所有人对广告设施需要进行专业设计这一概念缺乏了解，或其为节省开支，选择直接忽略设计过程，导致广告设施从设计方面无法符合要求，存在明显的安全风险隐患，后期整改难度极大。

二是施工环节监管不到位（事中）。设施所有人对施工单位的资质审查不严，或是未采用具备相应资质的施工单位进行施工，致使施工过程监管缺位，施工过程记录严重缺失。施工环节缺少“竣工验收”强制要求，施工水平参差不齐，导致施工质量难以保证。

三是维护维修落实不到位（事后）。因缺少日常、特殊气候条件下的检查和维护，部分广告设施出现了构件锈蚀严重、主体构件断裂等现象，性能退化和损坏较为严重。这种状况不仅影响了广告设施的正常使用，也大大增加了发生安全事故的风险。部分设施单位管理制度的不健全和日常检查维护记录缺失的情况，使得广告设施的安全管理缺乏可追溯性，甚至存在“只设不管”的现象，无法及时发现和解决问题，安全管理工作难以形成闭环，风险极高。

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，从根本上消除安全隐患，需要城市管理相关部门予以高度重视，通过组织部署、督促监管，对设计、施工、验收、维保等环节进行规范化管理，切实加强户外广告设施安全监管，牢牢守住安全底线；对数量庞大的设施所有人而言，他们应承担起主体责任，定期对设施进行检查和维护，确保其处于安全使用状态，对于发现的安全隐患，应该及时采取措施进行修复或拆除，确保户外广告设施安全工作落到实处。

中电投检测中心将继续认真执行户外广告设施领域的安全风险评估和检测鉴定，希望通过各方共同努力，将户外广告设施潜在的安全隐患降至最低，有效遏制和防范安全事故发生，保障人民群众的生命财产安全，提升城市形象品质，为市民营造一个更加安全、和谐的城市环境。